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我國首部資源稅法表決通過,明年9月1日起實施

黃金資源稅稅率調整為2%至6%

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2019-08-27作者:許勇


  8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過中國首部資源稅法。新稅法簡并了征收期限,規范了稅目稅率,強化了部門協同。其中,金銀的資源稅稅目稅率調整為2%~6%,以原礦或選礦為征稅對象。新稅法將于明年9月1日起實施,現行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》將同時廢止。

  自然資源部經濟研究院有關負責人表示,黃金原礦和選礦的品位差別較大,新稅法在征收資源稅時還是要通過不同的換算比或折算率來計算。按照當前的黃金礦換算比或折算率來看,黃金的資源稅應該變化不大。

  根據2016年5月財政部、國家稅務總局發布的關于資源稅改革具體政策問題的通知,換算比或折算率原則上應通過原礦售價、精礦售價和選礦比計算,也可通過原礦銷售額、加工環節平均成本和利潤計算,并由省級財稅部門確定。例如,安徽省將黃金稅率確定為3%,另外確定金礦資源稅換算比為1.21(金精礦)、1.47(金原礦)。

  1993年12月,國務院出臺資源稅暫行條例,資源稅實行從量計征。2011年9月,國務院對暫行條例作了部分修改,明確資源稅按照從價定率或者從量定額的辦法計算征收,其中規定除稀土礦的其他有色金屬礦原礦資源稅稅目稅率確定為每噸0.4元~30元。2016年7月1日起,資源稅從價計征改革全面推開,其中金礦征收稅率限定在1%~4%范圍內,以金錠為征稅對象。2017年11月20日,財政部、稅務總局就《中華人民共和國資源稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見,其中黃金的資源稅稅目稅率為3%~6%。2018年12月23日,資源稅法草案首次提交全國人大常委會會議審議,開啟了由稅收暫行條例上升為法律的進程。

  國家稅務總局財產行為稅司司長卜祥來在新聞發布會上說,相比資源稅暫行條例,資源稅法主要有三個新變化。一是簡并了征收期限,有利于減輕辦稅負擔。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納,并將申報期限由10日內改為15日內,與其他稅種保持一致,這將明顯降低納稅人的申報頻次,切實減輕辦稅負擔。

  二是規范了稅目稅率,有利于簡化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統一規范了稅目,將目前所有的應稅資源產品都在稅法中一一列明。目前所列的稅目有164個,涵蓋了所有已經發現的礦種和鹽,并分類確定了稅率,為簡化納稅申報提供了制度基礎。

  三是強化了部門協同,有利于維護納稅人權益。資源稅征管工作專業性、技術性強,特別是對減免稅情形的認定,需要有關部門的配合協助。例如,稅法規定對衰竭期礦山開采的礦產品減征30%資源稅,授權各省對低品位礦減免資源稅,落實該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認定。新稅法明確規定,稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制。良好的部門協作,有利于減少征納爭議,維護納稅人合法權益。

  全國人大常委會委員周洪宇在接受媒體采訪時表示,將資源稅暫行條例上升到法律的高度,體現了對促進資源集約節約利用和加強生態環境保護的要求,適應了綠色協調共享發展的理念,對未來立法做出了良好示范。

  “多年來,我國涉及資源的稅、費、金一直概念不清,導致各種收費相互重疊。資源稅由國務院制定的行政法規上升為由全國人大常委會表決通過的法律,是稅收法定原則的具體體現,對中國礦業高質量發展具有積極的作用。”京師律師事務所礦產資源法律事務部主任曹旭升說。

  卜祥來指出,稅務部門將從現在起,全力以赴做好新稅法實施有關準備工作,包括制定配套征管辦法、優化表證單書和征管信息系統,做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業務培訓等事項,確保資源稅法明年9月1日順利實施。

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